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“政府工作報告指出，過去的五年，我國取得的成就是全方位、開創(chuàng)性的，發(fā)生了深層次、根本性變革；我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。這些轉(zhuǎn)變依靠什么？是我們黨和國家堅持改革開放進(jìn)程中長期的政策積累，其中包括創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”全國人大代表、航空工業(yè)光電所副總工程師羊毅在接受本報記者專訪時，就我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、航空工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展等話題闡述了自己的看法。

科研創(chuàng)新體系管理也要“放管服”

羊毅認(rèn)為，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家建設(shè)，首先是要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。其次，是要落實(shí)完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力和動力。

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們的創(chuàng)新，也正在從更多的基于消化吸收的集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！毖蛞阏f道，企業(yè)是科技創(chuàng)新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，可以根據(jù)應(yīng)用需求牽引技術(shù)創(chuàng)新。同時，企業(yè)可以從源頭上解決產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的問題，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。

羊毅認(rèn)為，在科研體系中，該下放給科研人員、專家的權(quán)力就下放；主管部門要解決的是加強(qiáng)頂層謀劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃、政策導(dǎo)向、激勵措施，以及服務(wù)的職能。該研究的是“如何以人為本，以科研創(chuàng)新和裝備制造為導(dǎo)向，為科研人員創(chuàng)造條件和服務(wù)”。她也坦言，這種思維方式的轉(zhuǎn)變，或許還需要很長一段時間。

要構(gòu)建更好的科技創(chuàng)新體系。羊毅指出，要加大基礎(chǔ)研究的投入，包括資金、團(tuán)隊、實(shí)驗(yàn)保障條件等；要加強(qiáng)預(yù)先研究，做好頂層謀劃，設(shè)計好方向和實(shí)施路徑；要做好科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建轉(zhuǎn)化的天然渠道和應(yīng)用?！拔覀円乐箓慰茖W(xué)的人渾水摸魚，同時也要容忍失敗，讓勇于探索愿意探索的人通過十年、二十年的時間，真正實(shí)踐自主創(chuàng)新?！毖蛞惚硎?。

在落實(shí)完善創(chuàng)新激勵機(jī)制方面，政府工作報告指出，有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章抓緊廢止，有礙于釋放創(chuàng)新活力的規(guī)定都要下決心改掉。要賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人員人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)；對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員采取靈活的薪酬機(jī)制和獎勵措施；探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。“這些話說出了廣大科研人員的心聲，這些政策會推動科研人員實(shí)現(xiàn)‘名利雙收’，讓科研人員有更大的獲得感和價值感，也更好地激發(fā)他們?nèi)?chuàng)新。”羊毅坦言，這還需要各級部門積極落實(shí)，需要大家共同努力。

在航空工業(yè)，羊毅認(rèn)為科研人員的話語權(quán)、獲得感在不斷提高，但對于一些實(shí)施方案、關(guān)鍵路徑的話語權(quán)還不夠。在收入分配上，企業(yè)不斷向科研人員傾斜，大家的認(rèn)同感、獲得感不斷增強(qiáng)。但如何建立更加科學(xué)的用人選人機(jī)制以及科研評價和分配體制，體現(xiàn)更多的公平，將科研人員用好用活，這也是需要持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

軍民融合發(fā)展將會進(jìn)入快車道

我國已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，羊毅認(rèn)為，軍民融合就是一個提高發(fā)展效率的重要途徑。軍民融合轉(zhuǎn)化過程中講究“三同原則”，即技術(shù)同源、產(chǎn)品同根、價值同向，將國防科技工業(yè)的一些核心技術(shù)、專利，共享到民用領(lǐng)域，必將加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同樣將民用的基礎(chǔ)研究成果融合到新體制裝備研發(fā)中，也必將加速軍事裝備的升級換代。在羊毅看來，軍民融合首先包含兩個概念，一個是軍轉(zhuǎn)民，第二是民參軍。在民參軍方面，有科研實(shí)力的非國防工業(yè)的企業(yè)、院所怎么加入軍事裝備的研制中？這需要打破一些壁壘。首先是建立起裝備采購等信息平臺并向這些單位開放；其次這些單位要學(xué)習(xí)、掌握軍事裝備的研發(fā)體系和標(biāo)準(zhǔn)；第三，是開放一些資質(zhì)，讓民口企業(yè)承擔(dān)軍事裝備的研制工作。當(dāng)然這些程序都在保障產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上。

在軍轉(zhuǎn)民方面，其實(shí)也面臨著組織方式和實(shí)施方式調(diào)整的問題。羊毅認(rèn)為，軍品裝備轉(zhuǎn)為民用，需要經(jīng)過二次開發(fā)，這就需要團(tuán)隊、時間和保障條件?？蒲谐晒D(zhuǎn)化收益如何分配？科研人員如何協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展？都是需要探討的問題。軍民深度融合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)展落地還需要一個過程，羊毅建議先行先試，在軍民融合示范創(chuàng)新區(qū)中探索實(shí)施的可行方案。

2017年，我國軍民融合總體設(shè)計已經(jīng)完成，管理體系也基本建成，羊毅認(rèn)為，軍民融合發(fā)展將會進(jìn)入快車道，在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。

“中國航空日”的設(shè)立勢在必行

在今年兩會期間，羊毅再次呼吁“中國航空日”的設(shè)立：將2019年4月17日設(shè)定為首個“中國航空日”，以后每年的4月17日為“中國航空日”。

新中國成立以后，1951年4月17日，中國航空工業(yè)管理委員會成立，這標(biāo)志著新中國航空工業(yè)的誕生，從此我國的航空事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化?！翱v觀歷史，從航空救國到航空報國，將來再到航空強(qiáng)國，我們要發(fā)展大航空、強(qiáng)航空，最寶貴的財富是要有濃郁的國民航空意識。將4月17日設(shè)立為‘中國航空日’，可以大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華民族精神、航空精神，激勵中華兒女熱愛祖國、崇尚科學(xué)，增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力，加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！毖蛞惚硎?。

2019年，新中國將迎來成立70周年，是黨的十八大確立的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要里程碑時刻。2019年，也恰逢中國航空史110周年。因此，將2019年4月17日定為首個“中國航空日”具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

羊毅告訴記者，設(shè)立“中國航空日”，使航空人及所有航空科技工作者能夠擁有自己的紀(jì)念日，可有效激勵航空人以及全國的科技工作者，以中國航空創(chuàng)業(yè)史為教材，以航空英雄為榜樣，在航空報國精神的鼓舞激勵下，獻(xiàn)身航空、獻(xiàn)身科學(xué)。同時也引導(dǎo)全國人民銘記航空人為中國科技發(fā)展和綜合國力增強(qiáng)所做出的犧牲和奉獻(xiàn)，關(guān)心和支持祖國的航空事業(yè)，加速中國航空下一個一百年的發(fā)展進(jìn)程。

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