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　　2010年10月，嘉興軍用機(jī)場改建為軍民合用機(jī)場項目得到國務(wù)院和中央軍委的正式批復(fù)。喜訊傳來，點燃了嘉興人的“機(jī)場夢”。然而飛機(jī)噪聲影響、機(jī)場空間不足兩大問題，成為嘉興機(jī)場及航空業(yè)發(fā)展繞不過的瓶頸。

　　怎么辦？嘉興機(jī)場軍民合用改擴(kuò)建項目最終通過跑道轉(zhuǎn)向（即新建第二跑道）找到了合適的建設(shè)模式。

　　“觀念一變思路寬，機(jī)場跑道轉(zhuǎn)向就是解放思想的典范?！?月28日下午，嘉興市委書記張兵在調(diào)研嘉興軍民合用機(jī)場項目時表示，提出機(jī)場跑道轉(zhuǎn)向是一個很了不起的創(chuàng)意，在全國軍民合用機(jī)場建設(shè)中是首創(chuàng)，使得嘉興機(jī)場的定位從一個客運(yùn)支線機(jī)場，變?yōu)橐院娇肇涍\(yùn)為戰(zhàn)略重點、客貨并舉的綜合性運(yùn)輸機(jī)場。

　　“這充分證明了思想觀念大解放可以產(chǎn)生巨大的力量?！睆埍f。

　　●思想觀念大解放·故事

　　觀念一變，思路大開

　　騰空驗收、補(bǔ)償評估、拆除房屋……在秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)錦福、新美、大橋、洪合四個村，嘉興軍民合用機(jī)場項目征遷工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，自征遷工作啟動以來，已有超過一半的農(nóng)戶簽約并騰空房屋，對已經(jīng)騰空的房屋，施工人員正在進(jìn)行拆除。

　　8月31日一大早，錦福村2組的柴明康來到村部，把自家的鑰匙交給等候在這里的征遷工作人員，前一天晚上他和家人騰空了舊房，成為洪合鎮(zhèn)最早一批響應(yīng)征遷號召的農(nóng)戶之一。

　　征遷工作人員上門對柴明康的舊房進(jìn)行騰空驗收，驗收完成后，他領(lǐng)取到一份舊房騰空驗收確認(rèn)單。憑這份材料和身份證，他又來到嘉興軍民合用機(jī)場征遷指揮部，領(lǐng)取了選房順序號和征遷評估補(bǔ)償清單，這是接下來選房的憑證。他拿到的選房順序號是15號，除了兩個宅基地，他還可以領(lǐng)取52萬元的補(bǔ)償款。

　　“我家原來是300多平方米的三層樓房，接下來我們希望自己造房子，有了這筆補(bǔ)償款，房子的毛坯總歸是能造起來，以后居住條件肯定是更好了?！辈衩骺嫡f。

　　嘉興機(jī)場有限公司總經(jīng)理陳麗燕表示，征遷工作最終確定并開展，得益于機(jī)場跑道轉(zhuǎn)向方案的順利通過?，F(xiàn)有跑道航向穿越城市主城區(qū)，飛機(jī)噪聲對嘉興人居環(huán)境、城市規(guī)劃發(fā)展等影響重大。原環(huán)評報告要求，民航投運(yùn)前需搬遷754戶居民、5所學(xué)校和醫(yī)院；當(dāng)客運(yùn)量達(dá)400萬人次時需對超標(biāo)的14個居民敏感點約944戶居民和嘉興學(xué)院等實施搬遷。專家在環(huán)評報告評審時提出，現(xiàn)有跑道與城市現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃不相容。

　　與此同時，現(xiàn)有跑道航向也嚴(yán)重制約了機(jī)場功能定位的拓展和營運(yùn)規(guī)模的提升，比如，噪聲影響致使夜間飛行的機(jī)場貨運(yùn)功能基本喪失，客運(yùn)量也難以提升，同時嚴(yán)重制約了機(jī)場和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。受320國道和航站區(qū)處于跑道端頭的影響，停機(jī)坪和停機(jī)位設(shè)施無法滿足今后客運(yùn)和貨運(yùn)的發(fā)展需求，使機(jī)場規(guī)模難以做大。

　　為此，2014年初，嘉興市市委、市政府研究決定啟動機(jī)場跑道轉(zhuǎn)向研究。2016年2月東部戰(zhàn)區(qū)空軍將跑道轉(zhuǎn)向方案正式上報空軍審批，2017年3月空軍批復(fù)同意。2017年5月19日，嘉興市市委召開常委擴(kuò)大會議，市四套班子及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等參加會議。會議聽取嘉服集團(tuán)關(guān)于《機(jī)場跑道轉(zhuǎn)向及功能定位有關(guān)情況匯報》，原則同意嘉興機(jī)場總體功能定位為客貨并舉的民航綜合性運(yùn)輸機(jī)場，以航空貨運(yùn)為戰(zhàn)略重點，打造長三角貨運(yùn)干線機(jī)場和客運(yùn)支線機(jī)場。

　　●思想觀念大解放·親歷

　　新方法解決新問題，讓“機(jī)場夢”照進(jìn)現(xiàn)實

　　（嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長陳云海口述）

　　2010年10月，國務(wù)院、中央軍委正式批復(fù)立項，同意嘉興軍用機(jī)場實行軍民合用，這意味著民航項目建設(shè)可以在軍用機(jī)場實施。當(dāng)初，嘉興軍民合用機(jī)場的定位是國內(nèi)支線客運(yùn)機(jī)場，原來的方案是在原有的2400米跑道加長400米，達(dá)到2800米，同時配套建設(shè)11000平方米的航站樓。

　　然而在項目推進(jìn)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是老跑道航線穿越嘉興主城區(qū)，噪聲影響較大，征遷成本巨大，機(jī)場現(xiàn)有跑道的方向制約了航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機(jī)場的發(fā)展與城市的發(fā)展存在矛盾。二是按原有方案的話，航站樓和停機(jī)坪等民航設(shè)施只能集中于400米延長跑道上，發(fā)展前景無形中也受到制約。

　　在這個關(guān)鍵節(jié)點上，嘉興市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求我們嘉服集團(tuán)圍繞這些問題抓緊加快研究，提出解決問題的思路。接到這樣一個艱巨的任務(wù)，2013年8月，我?guī)ш爩ｉT趕赴上海與規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊對接，既然原有跑道方向與城市發(fā)展存在沖突，我們提出一個大膽設(shè)想：能否實現(xiàn)跑道轉(zhuǎn)向，與主城區(qū)相切？得到肯定的答復(fù)后，緊接著我們又問了個問題：是按照現(xiàn)有方案操作同時實施跑道轉(zhuǎn)向有利，還是先實施跑道轉(zhuǎn)向再通航更有利？得到的答復(fù)也是明確的，后者更為現(xiàn)實，如果按照老跑道先通航，空域資源分配就會先行確定下來，不如一口氣實施跑道轉(zhuǎn)向后再實現(xiàn)通航。

　　當(dāng)時的跑道轉(zhuǎn)向方案，與其說是一個方案，毋寧說是一個夢想。沒有先例，沒有經(jīng)過嚴(yán)格論證，甚至還面對不少反對的聲音。在嘉興市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們開始著手論證跑道轉(zhuǎn)向的可行性。從與規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊初步溝通之后形成的一個假想到進(jìn)入論證環(huán)節(jié)，沒有市領(lǐng)導(dǎo)的明確支持是難以想象的，這體現(xiàn)了市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、解放思想和科學(xué)決策能力，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

　　2014年初，嘉興市市政府發(fā)函給南空商請跑道轉(zhuǎn)向研究，這個過程中我們與民航、部隊、發(fā)改等條線對接，提出解決問題的思路，獲得了他們的認(rèn)可。我們邀請了空軍相關(guān)科研單位做跑道轉(zhuǎn)向方案可行性論證專題報告。當(dāng)年9月，空軍相關(guān)科研單位提交了咨詢報告，結(jié)論是跑道轉(zhuǎn)向方案要明顯優(yōu)于原有方案。

　　有了結(jié)論，原先的夢想就有了照進(jìn)現(xiàn)實的可能，我們也有了底氣。2015年9月，南空首長與嘉興市領(lǐng)導(dǎo)在筧橋聯(lián)合召開嘉興機(jī)場新建第二跑道方案軍地協(xié)調(diào)會，雙方就新建第二跑道方案進(jìn)一步達(dá)成了共識。不久后，跑道轉(zhuǎn)向方案得到空軍批復(fù)同意。

　　嘉興機(jī)場跑道轉(zhuǎn)向后，能有效解決機(jī)場建設(shè)與城市發(fā)展的矛盾，打開了航空客貨運(yùn)發(fā)展空間。經(jīng)民航部門、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)多次論證，形成了一致意見：嘉興機(jī)場總體功能定位為客貨并舉的民航綜合性運(yùn)輸機(jī)場，以航空貨運(yùn)為戰(zhàn)略重點，這是又一次思想觀念的解放。嘉興機(jī)場功能定位的實現(xiàn)需要引進(jìn)大型航空貨運(yùn)營運(yùn)主體，通過廣泛招商和深入洽談，圓通集團(tuán)意向在嘉興機(jī)場打造全球航空貨運(yùn)樞紐。這說明我們的機(jī)場功能定位也得到了市場和市場主體的認(rèn)可。

　　●思想觀念大解放·啟示

　　以思想觀念大解放推動事業(yè)大發(fā)展

　　浙江紅船干部學(xué)院公共管理教研室主任、副教授卿瑜：解放思想的辦法是我們破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，促進(jìn)跨越式發(fā)展的必要手段和路徑。作為當(dāng)前的嘉興來說，我們一方面面臨建黨百年的歷史性發(fā)展機(jī)遇，另一方面，在發(fā)展過程中還存在一些長期以來解決不了、解決不好的難題。機(jī)場建設(shè)就是這樣的問題。那么，如何解決這樣的問題？這就需要我們解放思想。而具體如何做到解放思想？我想前提是要摸清情況，找準(zhǔn)問題。問題找準(zhǔn)了以后，綜合運(yùn)用好戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、歷史思維、底線思維、法治思維，跳出問題研究問題，創(chuàng)造性地提出解決問題的辦法。因此，要實現(xiàn)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，對我們的各級干部來說，一是多學(xué)習(xí)，二是多調(diào)研，三是多思考，四是善于用馬克思主義哲學(xué)的思維方法來實現(xiàn)創(chuàng)新。

　　參與機(jī)場跑道轉(zhuǎn)向設(shè)計的空軍科研單位專家：從原有方案到跑道轉(zhuǎn)向方案，釋放了城市發(fā)展空間，降低了噪聲影響，減少了安全隱患。從規(guī)劃設(shè)計角度來說，這一模式堪稱軍民深度融合的典范，為我國軍民合用機(jī)場改擴(kuò)建工程提供了新思路。

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