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中新網(wǎng)北京9月5日電（記者周銳）雖然目前中國進出口環(huán)節(jié)的服務(wù)已經(jīng)基本市場化，但部分服務(wù)機構(gòu)仍存在借助優(yōu)勢地位，在提供服務(wù)過程中收取較高費用的情況，而中國官方希望通過多部門的聯(lián)合行動為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)。

中國國家發(fā)展和改革委員會日前發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的通知》，部署進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。

通知明確，此次規(guī)范清理的進出口環(huán)節(jié)收費的范圍包括港口碼頭、海關(guān)、出入境檢驗檢疫（CIQ）等部門單位，以及相關(guān)服務(wù)、代理經(jīng)營企業(yè)等直接涉及進出口環(huán)節(jié)的各類收費，包括政府管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)收費，以及實行市場調(diào)節(jié)價的各種收費。

資料顯示，2014年以來，國家發(fā)改委等部門就曾對進出口環(huán)節(jié)收費進行了集中清理規(guī)范，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過300億元（人民幣，下同）。目前中央層面保留的進出口環(huán)節(jié)政府定價經(jīng)營服務(wù)收費還有三項，行政事業(yè)性收費兩項，政府性基金一項。

業(yè)內(nèi)人士表示，從表面看，目前進出口環(huán)節(jié)服務(wù)收費已經(jīng)實現(xiàn)了主要以市場調(diào)節(jié)價為主，但實質(zhì)上，部分服務(wù)機構(gòu)仍然借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營，強致服務(wù)、制定服務(wù)并高收費。

一些外貿(mào)企業(yè)也抱怨說，口岸查驗過程中，一些查驗相關(guān)的延伸服務(wù)沒有選擇余地，企業(yè)只能被動接受，承擔(dān)較高費用。一些口岸服務(wù)企業(yè)依托行政權(quán)力，向貨主或航運企業(yè)（船公司）收取不合理的清污費、船舶代理費，或未提供服務(wù)即搭車收取垃圾處理費等。一些由港口集團全資或控制設(shè)立的企業(yè)，具有一定優(yōu)勢地位，收取的服務(wù)費用也出現(xiàn)項目多，標(biāo)準(zhǔn)高的問題。

在這種情況下，通知明確，此次聯(lián)合行動要大力取消不合理收費項目、降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)；大力清理和規(guī)范依托行政機關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強制服務(wù)、強制收費的“紅頂中介”，促進公平競爭、平等交易。

針對企業(yè)的抱怨，此次聯(lián)合行動也針對性的設(shè)置了三個重點。其一是清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運輸車輛的違規(guī)收費。其二是取消進出口環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批（管理）前置服務(wù)收費，治理口岸檢驗和查驗過程中及各類進出口管理電子平臺，憑借行政權(quán)力、行政地位強制服務(wù)并收費行為。其三是規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)收費的行為，嚴(yán)禁利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費，堅決糾正違規(guī)經(jīng)營服務(wù)收費行為。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中新社記者，七部門聯(lián)合組成聯(lián)合工作組，將能充分發(fā)揮部門合力作用，不僅要解決進出口環(huán)節(jié)表面的收費問題，還要觸及深層次體制和機制問題，建立規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的長效機制。

比如說，官方統(tǒng)一內(nèi)、外貿(mào)港口收費計費規(guī)定，逐步建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭貨物裝卸、船舶進出港等收費行為。建立進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單，做好信息公開工作，主動接受社會監(jiān)督等。

值得注意的是，未來官方還將加強收費檢查和反壟斷執(zhí)法，對船公司等重點企業(yè)市場份額、服務(wù)收費行為開展調(diào)查，依法查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位亂收費行為，公開曝光典型案件。

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